【重点关注】“提升公共法律服务现代化水平 助推经济社会高质量发展”┃济南市司法局答记者问



12月12日,济南市政府新闻办举行新闻发布会,介绍全市现代公共法律服务体系建设的有关情况,济南市司法局党委书记、局长李强介绍“提升公共法律服务现代化水平 助推经济社会高质量发展”有关情况,并答记者问。济南市司法局党委委员、济南监狱政委陈其军,党委委员、副局长王春平,党委委员、副局长雷存松出席发布会并答记者问。


问答一

人民网记者:法律服务行业是服务保障中心大局、推动经济社会高质量发展的重要生力军,请问我市法律服务行业是如何服务和保障中心工作的?






李  强

感谢这位记者朋友的提问。法律服务行业是法治护航经济社会高质量发展的重要力量,也是新时代社会主义现代化强省会建设法治战线的重要生力军。目前我市共有律师事务所516家,执业律师9865名,占全省1/4,今年以来办理各类法律事务20万件;公证机构15家,公证员175人,占全省1/6,今年以来办理公证18万件;司法鉴定机构37家,司法鉴定人564名,占全省1/5,今年以来办理案件4.1万件。近年来,我市法律服务行业紧紧围绕中心、服务大局,为经济社会高质量发展提供了优质高效的法治服务和保障。


高质量护航重大项目。紧紧围绕“项目突破年”,成立由100名优秀律师组建的济南市重大项目律师服务团,围绕十大领域重大项目开展“一对一”精准化、定制化高端法律服务,提升企业化解法律风险能力,推动企业合规建设。服务团自成立以来共为重大项目提供法律服务培训64场,风险评估20次,法治体检200余次,化解矛盾纠纷11件,参与政府规范性文件制定审核、政府重大项目谈判、合同和协议签订等100余件。发挥公证预防性司法制度优势,成立济南市重大项目公证法治护航团,深入重大项目、重点领域,提供全链条、精细化公证法律服务,帮助重大项目、重点企业预防和化解矛盾纠纷,自成立以来提供公证法律服务224次。开展知识产权司法鉴定护航重大项目专项行动,提供一站式、全链条、国际化知识产权司法鉴定服务,为重点企业提供知识产权预防式保护,服务企业50余家。

  高起点支持重大战略。支持指导济南新旧动能转换起步区完善公共法律服务体系,在起步区新设司法鉴定机构,成立全国首家公证与预防性法律制度研究中心,推动预防性法律制度理论研究与实践创新。充分发挥自贸区创新试验田作用,推出多项制度创新成果,深度参与自贸法治创新,其中“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式入选中国(山东)自由贸易试验区57项制度创新成果,向全省复制推广,“人才公证链”等两项成果入选济南片区16项制度创新成果,向全市复制推广。赋强公证写入《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》,助力金融矛盾纠纷源头预防与化解。

  高水平助推营商环境。发挥法律服务行业法治化营商环境建设重要“生力军”作用,聚焦民营企业发展全生命周期,开展“法企同行 护航发展”专项行动,为企业提供一体化综合法律服务2000余次,全力助企纾困。结合“法治体检”活动和“万所联万会”机制,引导民营企业完善内部治理,提升依法经营管理水平。成立全省首家法院与公证机构联合设立的知识产权纠纷预防与化解中心,化解知识产权纠纷170余件,推动知识产权纠纷提前预防和实质化解;打造“知识产权公证服务平台”,提供知识产权全链条公证服务,办理知识产权类公证280余件,切实解决创新主体知识产权维权困境。


问答二

山东广播电视台·闪电新闻记者:公共法律服务的一项重要职能是服务民生,能否详细介绍一下目前我市公共法律服务在保障民生方面的创新做法?






陈其军

 感谢这位记者朋友的提问。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作,是司法行政最贴近群众的工作。近年来,我们始终坚持以群众需求为导向,以提升便利度为目标,创新推出多项便民利民举措。


   “智慧办”,深化数字便民利民。全省首创“区块链+公证证据流转平台”,一键获取30余种数据资产,通过“链”上秒核实,实现部分公证事项即办即取,大大减轻群众证明负担。积极打通数据和技术壁垒,创新推出车驾管、不动产、公积金、签证认证等多项联办模式,让老百姓只进公证一扇门,即可同步办理车辆抵解押登记、不动产登记、公积金继承提取、领事认证签证等多项服务。优化升级“法援在线”综合管理平台,建立“数字法援”多部门信息共享和业务协同机制,形成法律援助数字化闭环式工作流程,实现法律援助“应援智援”。建设“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台,搭建“网上调解超市”,对接25个部门平台,提升多元化解效能。

  “全域办”,构建法律服务生活圈。加大宣传力度,在全市范围内开展“每月一主题”公证进社区系列普法活动,将公证服务融入“15分钟生活圈”,打通社区公证法律服务最后一公里。持续开展“温暖法援·保权益”主题活动,在全市设立189个法律援助受理点,在村居推出“法律援助扫码即得”,实行“全域受理、全城通办”,拓展法律援助覆盖面。在全国率先发布法律援助便民电子地图,全面实现“一键拨号 一键导航”。新设50个残疾人法律援助服务站,为特殊群体开辟绿色通道,提供精准高效服务。

  “全时办”,打造不打烊服务模式。将法律援助嵌入500个政务服务终端,实现“24小时不打烊”服务。持续擦亮“泉城公证在您身边”服务品牌,建立预约响应机制,打造“365×24”服务模式。线下提供工作日午间晚间延时服务、错时服务,工作时间外实行预约式24小时全天无休、365天不打烊服务。对当事人行动不便的,积极提供上门服务。

  “贴心办”,满足多样化服务需求。聚焦群众办理二手房“带押过户”中的难点堵点,从提前预防“带押”交易风险、减少交易时间和资金成本出发,在全国率先推行公证参与二手房“带押过户”登记新模式。截至目前共办理二手房“带押过户”6612件,交易总额114亿元,直接垫资成本平均每笔由1.07万降至0.13万,成本下降87.9%。积极转变服务模式,推行以公证机构主动调取证据为核心的绿色公证,持续深化减证便民。举办济南律师法律服务产品大赛,聚焦群众法律服务需求,推出更多法律服务创新产品。


问答三

天下泉城记者:市第十二次党代会提出要“建好用好‘一站式’矛盾纠纷调解中心”。请问今年以来,市司法局在推进“一站式”调解中心建设做了哪些工作?取得了什么成效?





王春平

今年以来,市司法局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于调解工作的重要指示精神,积极践行以人民为中心发展思想,在市委市政府坚强领导和省司法厅大力指导下,坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦新时代调解工作新需求,积极回应群众新期盼,突出规范化、正规化、数字化,全力打造“一站式”矛盾纠纷调解中心,综合利用调解等多种方式化解矛盾纠纷,推动实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”,为人民群众提供更加便捷高效的调解服务。


  围绕中心大局,统筹谋划推进。根据市第十二次党代会“建好用好‘一站式’矛盾纠纷调解中心”的部署要求,在市委政法委直接领导下,市司法局高度重视“一站式”矛盾纠纷调解中心建设工作,将其融入全市法治建设大局,作为“为民办实事”之一,优化制度设计,强化督导落实,积极推进调解中心规范化建设,强化为民解纷作用发挥。

  立足实际需求,精心设计打造。坚持把“一站式”调解中心作为新时代大调解格局的综合平台来定位和打造,整合多种非诉讼纠纷解决方式,集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈等功能于一体。规范场所设置,加强多元联动,打造数字平台,努力做到全市矛盾纠纷“发现的了、跟踪的住、化解的好、预防的早”。

  聚焦调解为民,高效解纷止争。坚持把为群众提供优质高效便捷的调解服务为目标,建成矛盾纠纷“四级调处责任闭环”,实现纠纷就地化解、矛盾不上交。截至目前,在市委政法委指导下,我市共建成四级“一站式”矛盾纠纷多元调解中心(工作站)6028个,全市2.5万余名调解员、755名调解专家、115家品牌调解室纳入各级调解中心管理名册,“一网互联、四级互动、多元合力、高效便捷”的工作体系开始显现,为维护社会和谐稳定、保障群众合法权益发挥了重要作用。

  下一步,我们将继续坚持把为群众提供更优服务作为“一站式”调解工作的出发点和落脚点,把群众满意度作为衡量工作成效的标准,不断提升人民群众对调解的首选度、信任度和满意度!



问答四

新黄河·济南时报记者问:普法宣传不仅是司法行政部门的一项重要职能,也是公共法律服务的一项重要内容,具有较高的社会知晓率,请问,今年以来,市司法局主要开展了哪些普法工作?

雷存松

 普法宣传对于提升广大干部群众法治素养,营造良好法治环境,推动经济社会高质量发展具有重要作用。今年以来,我们主要抓好了五个方面的工作:


  大力开展主题法治宣传活动。目前,已在全市组织开展习近平法治思想、民法典、优化法治营商环境等主题宣传活动近万场次,发放各类宣传材料30余万份(册)。近日,组织开展了宪法宣传周、山东省法治宣传教育月暨争创全国法治政府建设示范市集中宣传活动,12月4日在泉城广场举办集中宣传活动仪式,采用“主场活动+主题特色活动”的形式,推动宪法精神深入人心,推动示范创建家喻户晓。

  创新落实“谁执法谁普法”普法责任制。今年以来,重点推进实施普法数据及履职报告年度公开制度、普法责任清单制度、以案释法制度等,组织15个区县(功能区)、50余家市直部门单位在网上公开了上年度本单位普法数据及履职情况。特别是,创新开展“宪法的力量——我在做”行动、“法连巾帼连万家”等专项法治活动,进一步推动了“谁执法谁普法”责任制落实。

  突出抓好重点人群学法用法。重点抓好领导干部及国家工作人员、青少年学生、村居民等学法用法。近期,在全市开展法治政府示范创建和法治建设考核学法抽考工作,编印学法考法题库,设立学法考法平台,组织新提任领导干部、新入职公务员、行政执法人员、法治带头人和法律明白人等5类人员进行学法考试,带动全社会形成守法用法的良好氛围。

  精心打造新媒体普法品牌。规划推出“泉晓法”系列新媒体普法品牌,目前“泉晓法”公众号注册用户已达17.4万,前三季度推送各类法治讯息2200余篇、原创普法微视频245期,并推动市直部门、区县推出“检曰”“城管e普法”“百脉普法”“莱普法”等30余个普法品牌,初步形成省会新媒体普法品牌矩阵。

  全面加强法治乡村建设。持续开展以“党的领导、现代治理、法治为民”为内核的法治乡村建设,目前,全市依此打造的法治乡村已达60%以上。近期,全省法治乡村建设工作会议将在济南召开,我市经验将推向全省、全国。同时,深入开展民主法治示范村(社区)创建,目前全市有42个全国、132个全省、1583个全市民主法治示范村(社区),有力促进和保障了乡村振兴战略实施。